Постановлением Сибревкома от 04.08.1920 года в с.Топольное Солонешенской волости Бийского уезда Алтайской губернии был организован Совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В соответствии с Конституцией 1918 года на Совет возлагалось:
- проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших советских органов;
- принятие всех мер к поднятию данной территории в хозяйственном и культурном отношениях;
- разрешение всех вопросов, имеющих местное значение;
- объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории.
Положение о сельских Советах было опубликовано в 1920 году. Новое Положение дало подробный перечень вопросов, отнесённых в ведение сельских Советов, в том числе содействие кооперированию крестьянских хозяйств.
Начиная с 1920 года, в крае неоднократно проводились административно- территориальные изменения, в результате которых Тополинский сельский Совет менял территориальную принадлежность:
- С 4 августа 1920 года – Тополинский сельский Совет Солонешенской волости Бийского уезда Алтайской губернии, с.Топольное (Постановление Сибревкома от 04.08.1920 г.).
- С 27 мая 1924 года – Тополинский сельский Совет Солонешенского района Бийского уезда Алтайской губернии, с.Топольное (Постановление Сибревкома от 27.05.1924 г.).
- С 25 мая 1925 года – Тополинский сельский Совет Солонешенского района Бийского округа Сибирского края, с.Топольное (Постановление ВЦИК от 25.05.1925 г.).
- С 30 июля 1930 года – Тополинский сельский Совет Солонешенского района Западно-Сибирского края, с.Топольное (Постановление ВЦИК от 30.0701930 г.).
- С 28 сентября 1937 года – Тополинский сельский Совет Солонешенского района Алтайского края, с.Топольное (Постановление ЦИК СССР от 28.09.1937 г.).
- С 1 февраля 1963 года – Тополинский сельский Совет Алтайского сельского района Алтайского края, с.Топольное (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 г.).
- С 6 июля 1963 года – Тополинский сельский Совет Солонешенского района Алтайского края, с.Топольное (Решение исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 06.07.1963 г. № 414).
(Справочник административно-территориальных изменений на Алтае, Барнаул,1987 г., с.271).
В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением о сельском Совете депутатов трудящихся, утверждённом Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.09.1957 года сельский Совет руководил культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливал сельский бюджет, обеспечивал соблюдение законов и охрану прав граждан, охрану общественного порядка.
Организованная в 1929 году на территории Тополинского сельсовета сельскохозяйственная коммуна «Гигант» в 1930 году была реорганизована в колхоз «Беднота». В 1933 году колхоз «Беднота» был разделён на два колхоза: им. «Орден Ленина» и им. Кагановича, позднее колхоз им. «Орден Ленина». Решением № 65 от 14 марта 1933 года Солонешенский райисполком утвердил решение колхозного собрания, колхоз им. «Орден Ленина» стал Тополинской фермой совхоза «40 лет Октября».
В 1937 году Тополинский сельсовет был укрупнён уже в составе Алтайского края. В состав Тополинского сельсовета вошли населённые пункты: с.Топольное, с.Тог-Алтай, с.Карыма, с.Оската, с.Степное, с.Елиново, с.Чилик, с.Рыбное, с.Казанда, с.Баблайка, с.Нижний Чегон, с.Шинок.
Решением Алтайского краевого исполнительного комитета № 603 от 20.07.1960 года образован Степной сельский Совет, в состав которого отошли: с.Степное, с.Карыма, с.Нижний Чегон. Сёла Оската, Чилик, Казанда, Баблайка, Шинок прекратили своё существование.
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся от 8 апреля 1968 года № 2507 расширил права сельских Советов. Деятельность Совета была регламентирована Конституцией СССР и РСФСР, решениями, постановлениями вышестоящих партийных и советских органов. Все вопросы, отнесённые к ведению сельского Совета депутатов трудящихся, рассматривались и решались на сессиях. Из числа своих депутатов на срок полномочий сельский Совет образовал постоянные комиссии, которые в своей работе отчитывались перед Советом (мандатная, бюджетно-финансовая, комиссия сельского хозяйства и заготовок, культурно-бытовая комиссия, комиссия дорожного строительства и благоустройства, комиссия по торговле и общественному питанию). При исполнительном комитете созданы комиссии- по борьбе с пьянством и административная.
Сельский Совет депутатов трудящихся решал все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на территории сельского Совета, проводил в жизнь решения вышестоящих органов.
В соответствии с Конституцией 1977 года органы исполнительной власти стали именоваться исполнительными комитетами Советов народных депутатов, поэтому с 1977 года в с. Топольное действовал исполнительный комитет Тополинского сельского Совета народных депутатов. За период с 1977 по 1991 год изменений в структуре сельского Совета не происходило.
Распоряжением главы администрации Алтайского края № 735 от 20.11.1991 года и распоряжением главы администрации Солонешенского района № 331-р от 03.12.1991 года полномочия исполкома Тополинского сельского Совета народных депутатов были прекращены, был назначен глава администрации Тополинского сельсовета.
Тополинский сельсовет является внутрирайонным муниципальным образованием. Территория сельсовета состоит из территорий входящих в него поселений: село Топольное, село Рыбное, село Елиново, село Тог-Алтай. Администрация Тополинского сельсовета осуществляет исполнительные функции в целях выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, решений Тополинского Совета народных депутатов, обеспечивает при этом законные права и интересы населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления.